燕学敏：教师队伍，量质双升地位提高

　　教师是立教之本、兴教之源。教师承载着为党育人、为国育才的历史使命，肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。中国共产党成立以来，特别是新中国成立后，我国大力兴办教师教育，培养了大批优秀教师，形成了具有中国特色的教师培养与培训体系，取得了巨大的历史性成就。

　　数量充足、业务精湛的教师队伍正在形成

　　在中国共产党领导下，我国始终坚持数量增加与质量提高相辅相成的教师队伍建设和发展思路，推动教师队伍的质量和规格取得了跨越式提升。

　　新中国成立之前，中国共产党在革命根据地和解放区开办人民师范教育，积累了大量的办学经验，为新中国教育事业的快速发展奠定了基础。新中国成立后，党和政府全面实施培养各类师资的战略。改革开放后又把建设一支足够数量、合格而稳定的师资队伍作为提高教育水平的根本大计。党的十八大以来，培养造就党和人民满意的高素质、专业化、创新型教师队伍，成为全面深化教师队伍建设改革的目标。

　　新中国成立前，全国小学教师中的“初级中学或初级职业学校毕业者”占30.88%，“小学毕业者”占20.89%。新中国成立后，党和政府针对当时中小学教师自身素质和文化水平整体低下的状况，采取强有力的措施，做好在职教师培训和职前教师培养工作。

　　此后，各级各类教师学历水平大幅提升，学历合格率逐年增长。2019年，我国小学、初中、高中专任教师学历合格率相比1977年分别增长了52.87%、90.08%和52.72%。截至2020年，全国各级各类普通学校专任教师1792.18万人，比1949年增加了1698.75万人。一支数量充足、业务精湛的教师队伍正在形成。

　　形成以师范院校为主、高水平大学积极参与的教师教育体系

　　20世纪二三十年代，中国共产党把教育工作的重心放在提高工农群众文化水平的社会教育和普通教育上。为了培养文教干部和师资，先后成立了闽瑞师范学校、中央列宁师范学校等。1934年后，中央教育人民委员部把培养教育工作干部和师资的学校分为高级师范学校、初级师范学校、短期师范学校、小学教员训练班四类。

　　抗日战争时期，陕甘宁边区的中等教育以师范学校发展最快，在1941年的7所中等学校中有5所是师范学校。

　　新中国成立后，我国为了顺应时代发展的需要，加强师范院校建设，期间经过布局结构调整，深化教师教育改革，不断提升教育质量，持续优化完善，坚持动态调整、稳中求进。在满足师资数量增长需求的情况下，我国教师教育开始尝试向更高的教育层次迈进，积极开展硕士、博士层次的师资培养。实现了从“定向封闭办师范教育”向“多元开放办教师教育”的转变，形成以师范院校为主体、高水平综合性大学参与的开放、协同、联动的教师教育体系，极大满足了各级各类教育发展的师资培养需求和质量提升需要。

　　截至2018年，我国师范类本科专业的院校达到395所，其中师范院校151所、综合性大学153所、其他院校91所；师范类专科专业的院校达到420所，其中师范院校151所、综合性大学159所、其他院校110所。我国教师教育体系的调整与升格，顺应了时代发展和基础教育改革的需求，整合了师范教育的资源优势，提高了师范院校办学的层次与规模，标志着我国教师培养体系更加完善。

　　与此同时，我国教师培训历经“学历提升”“恢复重建”“全面覆盖”到“示范引领”等发展阶段，取得了显著成效，为中国基础教育改革和发展提供了宝贵的人力资源。

　　1952年9月,教育部下发《关于中小学教师进修问题的通报》后，各省、市教育厅、局建立了函授师范学校和教师业务学校等教师进修机构。20世纪80年代开始，我国又建立起由省级教育学院、地市级教育学院和县级教师进修学校构成的三级教师培训机构。

　　2010年，教育部、财政部实施“国培计划”，以“示范引领、雪中送炭、促进改革”为宗旨，以中西部农村中小学幼儿园教师为重点，开展大规模专项培训，进而形成了“国培、省培、市培、县培、校培”五级培训管理体制，极大促进了教师专业发展和能力提升。

　　近10年来，中央财政投入超过170亿元，培训教师校长超过1600万人次，基本上实现了所有中小学、幼儿园教师都轮训了一遍以上。

　　教师社会地位稳步提高，教师职业吸引力大幅增强

　　新中国成立以来，全社会尊师重教风尚日渐浓厚，全国教师地位待遇稳步提升，各级各类教师工资、住房、医疗、保险全面改善。

　　1952年，我国教育行业的工资水平位于全国9大行业中的第八位。但到了2019年，教育行业教师年平均工资水平为97681元，教师年平均工资在全国19大行业中排名第七位，教师的工资水平有了极大的提高。“全国优秀教师”“全国优秀教育工作者”等一批又一批优秀教师和先进教育组织相继涌现，带领全国教育战线一次次书写教育发展新辉煌，集中展示了人民教师崇高的思想境界和精神风貌。

　　我国多措并举、多管齐下加强乡村教师队伍建设，先后实施“民转公”政策，“特岗计划”，公开招聘、定向培养、“县管校聘”、退休支教等多元培训补充交流机制，吸引大批优秀人才到乡村任教、支教，每年吸引约4.5万名公费师范生到乡村任教。

　　2015年至2019年，中央财政投入100亿元实施“国培计划”中西部项目和幼师国培计划，培训乡村教师、校长、园长950万余人次。

　　“特岗计划”实施15年来，中央财政累计投入资金710亿元，累计招聘95万名特岗教师，覆盖中西部省份1000多个县的3万多所农村学校。

　　在中国共产党的领导下，我国建成了世界上最大规模的教师队伍，形成了具有中国特色的教师政策体系、建立了开放、协同、联动的教师教育体系，教师地位和待遇不断提升，谱写了新时代教师队伍建设的新篇章。

　　（原载7月1日《中国教育报》。作者燕学敏，单位系中国教育科学研究院）