乡村小规模学校的生存与发展

　　任春荣 左晓梅等著 《乡村小规模学校的生存与发展》

　　知识产权出版社

　　内容简介：中国大地曾经遍布小规模学校，为普及九年义务教育做出了巨大贡献。进入21世纪以来，乡村小规模学校一直面临生存困境，乡村人口对其去留存在诉求的分化，建设滞缓、办学条件匮乏、管理缺位。撤并以及发展停滞带来农民负担加重、学生安全、辍学和社会稳定等系列问题。

　　中国教育科学研究院督导评估研究所在长期研究积累的基础上撰写的《乡村小规模学校的生存与发展》一书，结合11省的问卷调查和大量实地调研，分析了乡村小规模学校生存的不易以及发展遭遇的各种瓶颈，从地方探索的鲜活经验、国际经验来寻求更多的有效举措和方案。依据学校规模而非学校行政属性划定研究对象，符合学校办学规律，有助于推动学校间平等发展。在研究立场上尊重偏远农村和弱势人口就近入学的权力，视野上重视乡村振兴战略为小规模学校带来的发展契机和发展任务，研究内容上我们关注乡村师生的平等发展权及其保障的可持续性，讨论教育质量和资源使用效率的提升，从校舍环境建设到课程教学安排各个方面挖掘小规模学校相对于大规模学校的优势和特点，树立乡村小规模学校的价值自信，从追随城镇学校的发展模式转向个性发展之路。

　　研究心路：

　　美好：我们在革命老区村长家里吃饭，驻村干部安排我们吃野菜，亲耳听到村长家嫂子说“你们城里人真会吃，这都是我喂猪的”（不是网络段子）；夏日夜宿水库边倾听蛙鸣，数天上的星星；东北的寒冬里我们坐在学校的热炕上与老师聊天，享受师生种的胡萝卜。

　　难过：家长为小孩子要去寄宿担忧流泪，我们却爱莫能助；我们感慨于教师长期一人独守学校，心疼教师的疲惫不堪和孤独寂寞；也为孩子们盼望多一些活动而着急；为各学校预算清一色的笤帚粉笔之类的简单内容而惆怅。

　　希望：我们为教师的自主创新、村长办学的积极性和教育管理者的努力而振奋，实践证明“小而优”、“小而美”是可以实现的。

　　目录

　　第一章 绪 论

　　一、研究背景

　　（一）乡村小规模学校的政策变革

　　（二）乡村小规模学校建设与发展的制度困境

　　（三）研究立场与研究问题

　　二、研究现状

　　（一）乡村小规模学校的界定

　　（二）乡村小规模学校的定位与发展

　　（三）乡村小规模学校的现状与困境

　　（四）乡村小规模学校发展的对策与建议

　　三、研究方法与过程

　　（一）研究方法与思路

　　（二）工作过程

　　四、研究的价值与意义

　　（一）研究的创新之处

　　（二）研究的价值

　　第二章 发展定位与权力

　　一、乡村小规模学校的定义与定位

　　（一）乡村小规模学校定义涉及生存

　　（二）乡村小规模学校为《中华人民共和国义务教育法》保底

　　（三）群众对撤与留的诉求分化

　　（四）政府办好乡村小规模学校的困难

　　二、乡村小规模学校的办学自主权

　　（一）管理体制决定了学校权力范围最小

　　（二）经费被挤占预算能力欠缺

　　（三）乡村治理应包含对学校的管理

　　三、作为规划和发展依据的办学标准

　　（一）国家标准缺位地方标准先行

　　（二）现行地方标准存在的问题

　　（三）城乡统一标准的含义

　　四、落实弱势优先原则

　　（一）严格撤并程序，保障就近入学法定权利

　　（二）提高教师队伍素质和外部支持质量

　　（三）加快推进乡村小规模学校办学标准的制定

　　（四）基于乡村振兴战略与社区融合发展

　　第三章 基础设施建设与环境

　　一、基础设施建设及环境构建现状

　　（一）学校环境构建意识欠缺，缺乏整体规划及地方特色

　　（二）学校基础设施总量匮乏，无法满足学习需求

　　（三）学校基础设施陈旧，环境构建缺乏以人为本思想

　　（四）学校基础设施利用率低，环境构建可持续发展性不强

　　二、美丽乡村视角下的学校建设

　　（一）强调基础设施建设及环境创建中的以人为本理念

　　（二）加大基础设施建设与环境创建中的开放性及灵活性

　　（三）提高基础设施建设与环境创建中的物质利用率

　　（四）注重基础设施建设与环境创建的可持续发展

　　（五）丰富基础设施建设与环境创建的乡土文化建设

　　第四章 教育装备的配置与使用

　　一、教育装备总体有保障但仍需抬高底部

　　（一）基本教学仪器设备数量相对不再严重缺乏

　　（二）信息化条件远不能满足缩小城乡差距的需求

　　（三）图书资源配置质量亟待提高

　　（四）教师对办公设备配置需求强烈

　　（五）部分学校生活设施不能满足基本需求

　　二、教育装备的使用与管理亟待改善

　　（一）已有教育装备的使用率不高

　　（二）已有教育装备的管理不规范

　　三、面向未来小规模学校教育装备的配置与使用

　　（一）研究和制定小规模学校教育装备配置标准

　　（二）创新小规模学校教育装备配置方式

　　（三）不断提升教育装备管理规范性和应用效率

　　（四）健全小规模学校教育装备支持保障体系

　　第五章 教育信息化的进展与对策

　　一、推进教育信息化政策进展

　　（一）出台推进小规模学校信息化相关政策

　　（二）政策发展趋势和脉络分析

　　二、小规模学校推进教育信息化的最大困境

　　（一）现有信息化设备无法满足实质教学需求

　　（二）教师能力短板导致已有信息化设备利用率低

　　（三）缺乏足够的支持保障导致设备应用水平不高

　　三、信息化助力乡村小规模学校发展

　　（一）需求导向建设信息化环境

　　（二）实施“在线课堂”和建设“网校”，解决“缺师少教”

　　（三）多举措解决应用驱动问题

　　（四）建立乡村小规模学校信息化发展联盟推动协同发展

　　第六章 教师资源配置与教师发展

　　一、乡村小规模学校教师配备

　　（一）乡村小规模学校教师队伍基本状况

　　（二）乡村小规模学校教师配备及标准

　　二、乡村小规模学校教师专业发展

　　（一）乡村小规模学校教师培训状况

　　（二）乡村小规模学校教师的教研状况

　　（三）乡村小规模学校教师的专业发展需求

　　三、乡村小规模学校教师政策落实状况与做法

　　（一）编制政策

　　（二）收入政策

　　（三）职称政策

　　第七章 课程与教学

　　一、课程开设

　　（一）课程开设情况

　　（二）教学人力资源的开发

　　（三）课程实施的地方经验

　　二、教学组织

　　（一）教学组织形式

　　（二）远程教学

　　三、教学方法与质量

　　（一）教学质量

　　（二）教学方法

　　（三）家校交流

　　四、学生活动组织

　　第八章 学校管理

　　一、乡村小规模学校发展的战略导向

　　（一）规划优先

　　（二）倾斜加大

　　（三）评价一体

　　二、乡村小规模学校的管理现状和困境

　　（一）中心校统筹管理为主，管理层级偏低

　　（二）乡村小规模学校内部管理总体处于“无权、无力、无援”的状态

　　（三）乡村小规模学校内部管理负担重，且不规范

　　三、乡村小规模学校管理的改进路径

　　（一）坚持底线思维

　　（二）探索县级统筹

　　（三）强化规范管理

　　（四）完善外部支持

　　第九章 国际经验

　　一、国外小规模学校建设与发展研究概述

　　（一）乡村小规模学校的界定与定位

　　（二）多举措保障教育经费倾斜投入

　　（三）温暖策略招募稳定教师队伍

　　（四）保障课程开设提升教学质量

　　二、日本的小规模学校发展经验

　　（一）小规模学校的界定和分布

　　（二）办学条件配置与改善

　　（三）教师编制和待遇

　　（四）提升学校活力和质量

　　（五）撤并标准与发展趋势

　　三、新学校模式：复式学校的学生中心教学法

　　（一）实施背景

　　（二）新学校模式特征

　　（三）新学校模式效益

　　（四）实施中的挑战

　　（五）结论

　　参考文献